培育现代化建筑产业工人，政企合力促转型创新平台引发展

自建筑行业劳务用工推行管理层和劳务层“两层分离”的管理模式以来，历经数十年的发展，我国建筑劳务产业在时代变革中快速成长，市场规模不断扩大，为社会经济发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。但随着社会经济的不断发展，这种建筑劳务用工管理模式的种种弊端也日益显露。具体表现在建筑劳务从业人员结构性矛盾突出、从业人员老龄化越来越严重、企业管理缺失造成“空壳化”现象较为严重、建筑施工领域劳动纠纷案件频发、建筑劳务工人培训滞后、行业自律逐渐缺失等方面。这些深层次、结构性的行业内部矛盾逐渐成为制约建筑劳务行业进一步发展的瓶颈。

为促进建筑劳务行业健康快速发展、构建和谐劳动关系，国家相关部门陆续出台了一系列针对建筑劳务企业的扶持发展政策。宁波建筑劳务行业在当地政府的大力支持下，通过市、区两级建筑行政主管部门具体指导,紧紧把脉行业发展规律,科学定位、大胆创新,经过不断探索,终于走出一条“党建引领、政企合力、特色先行，以产业园促进行业发展”的新路。

宁波建筑服务产业园为全国首创建筑服务类特色园区，由宁波市江北区政府重点打造，行业企业自行运营，以“立足自身实际、发挥比较优势、突出建筑服务特色”为原则，扶持孵化作业为主的建筑专业企业，加强装配式等建筑产业工人培养、组建建筑工人职业鉴定机构，打造“互联网+”建筑人才信息平台。

为更好地服务产业发展，宁波建筑服务产业园坚持以党建引领产业园区科学快速发展的思路，着重打造五大服务平台。

1.党建平台

推行“园区党建+产业发展”模式，找准基层党建与产业发展的结合点，探索实践“支部链接产业，党建引领发展”的产业党建模式。

充分发挥园区党组织的政治引领和政治核心作用，通过整合公共服务资源，将辖区内工商、建管、税务、司法、人社、总工会的公共服务项目引入园区，提供“一站式”服务。

2.政策扶持平台

对于入驻产业园区的企业，当地政府根据产业政策予以不同比例的税收、房租、装修等补贴。

3.法律服务平台

宁波建筑服务产业园设立法律服务平台，包含法律咨询、法律援助等，并且依托司法、劳动、公安等部门，以"调解优先"为原则,运用教育疏导方法，着力构建“大调解”体系，切实维护外来务工人员的合法权益。

4.协会平台

由园区建筑劳务龙头企业牵头，申请设立宁波建筑业协会劳务分会。依托劳务协会加强与政府沟通和行业自律管理。一方面，通过劳务分会深入调查研究，及时向政府部门反映行业诉求；另一方面，行业协会通过制定行业规范和标准等方式，规范行业内企业的竞争行为。

5.技术创新服务平台

引导园区建筑劳务企业通过新思想、新观念和新技术（例如：装配式建筑），实现差异化创新发展。通过相互借鉴和学习，共谋发展，摆脱以价格取胜的传统市场竞争模式，探索新常态下建筑产业化过程中建筑劳务的经营模式，共同推动建筑劳务服务产业集群式发展，完善产业链条，实现建筑劳务产业整体转型升级。

目前，宁波建筑服务产业园已经取得了一定的实效。未来，产业园园区将以完善的配套设施、先进的运行模式、优良的服务环境,为宁波市建筑劳务企业的发展提供强有力的支撑，并能加快实现“人才+产业+资本”的整合，助推行业改革转型。